2015年7月,中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》,明確建立環保督察機制。2016年1月,中央環保督察組率先在河北開展為期一個月的試點。2017年8月15日,中央第六環境保護督察組進駐西藏,至此,中央環保督察對全國各省(區、市)實現全覆蓋。
“這家玻璃廠早先冒的都是黑煙,現在已經變成白煙(水蒸氣)了!”近日,相關媒體來到河北邢臺沙河市,一位當地農戶說,企業排污明顯減少了,空氣越來越好,往后天一定會更藍。
近兩年,邢臺市在環境治理上層層加碼,尤其是環保督察實施以來,無論是企業、環保部門還是當地黨委政府,“發條上得更緊了”。
鋼鐵廠負責人靳旭冉 高爐的顆粒物排放達標了
“為實時掌握環保動態,我把企業所有與環保有關的人拉進了一個微信群。”在邢臺市邢臺縣南石門鎮的德龍鋼鐵廠區,主抓生產的副總經理靳旭冉介紹,除了日常的車間巡檢,每天,大氣污染物排放數據、重污染天氣預警、環境聯查通報、問題反饋和處理等信息,都通過這個“邢臺德龍環保群”傳達給76名組員。
過去,高爐出鐵場是德龍鋼鐵廠最臟的地方。現在,經過全封閉、平坦化、將爐前除塵風機風量增加一倍等一系列的改造,車間面貌煥然一新。車間主任指出,以前,1080立方米高爐的顆粒物實際排放濃度是30毫克/立方米,除塵改造后降到8毫克/立方米以內,低于河北省特別排放限值15毫克/立方米要求,實現了達標排放。
為根本解決粉狀原料在運輸、儲存時的揚塵問題,德龍鋼鐵廠累計投入1億多元,配備多輛清掃作業車,并建設3座全封閉料場。“盡管環保工作投入很大,但經濟效益也很顯著。”德龍鋼鐵燒結廠廠長趙文書算了筆賬,料場全封閉后,平均一個料棚每年可減少1200—1300噸鐵礦粉損失,年節省成本70多萬元。
一線執法人員賈立飛
突擊檢查從一兩月一次到每天都有
市環境監察支隊工作人員介紹,為了防止被查企業聽到風聲、提前準備,執法人員常常采取暗查、突擊檢查的辦法。“有一次為了不驚動企業,執法人員想來想去,最后搭上送料車,進入工廠調查取證。”
2016年1月初至2月4日,中央環保督察組進駐河北省展開試點督察,包括全省五個地市,邢臺市就是其中之一。
“以前,普遍認為環保工作就是環保局的事兒,像是在唱‘獨角戲’。現在,各市直部門都動起來了,實現了更深層次上的部門協作。”邢臺市環保局長司國亮介紹,環保督察方案明確了責任機制,提出“一崗雙責”和“黨政同責”。邢臺市給各單位劃分了任務目標、細化責任,通過倒排工期,敦促各單位按期保質完成,不允許有賴賬行為。
作為一線執法人員,邢臺市環保執法支隊2室主任賈立飛有切身體會:實施環保督察后,執法力度明顯增強。舉報更通暢了,過去是12369電話舉報和網絡舉報,現在增加了微信舉報,可以實現快速定位;執法更得力了,以往突擊檢查一兩個月一次,方式為夜查,現在實行輪班制,每天都有執法檢查,方式為晨查加夜查;力量更強了,以往僅有執法人員,現在是監測站、環境安全支隊與環保局執法人員一同前往;手段更先進了,啟用了環保大數據分析。
邢臺市政府有關負責人 為污染企業說情的幾乎沒了
中央環保督察組對河北省的反饋指出,河北省仍存在壓力傳導不到位、違法違規項目上馬、部分區域環境急劇惡化等突出問題。河北專門成立調查問責工作領導小組,迅速查清事實、厘清責任,倒逼履責、深入整改,對487名責任人嚴肅問責,給予黨紀政紀處分294人、誡勉談話117人、免職或調離10人,移送司法機關5人。
邢臺市主管環保的常務副市長周永會指出,地方黨委、政府的擔子更重了。
環保督察實施前,邢臺市黨政領導對于環保問題相對過問較少;之后,過問的頻率和范圍都明顯增加。如今,市政府常務會議上,環保已經成為固定議題。市委常委會上,春節后第一天就布置了環保工作。
周永會透露,以前,有一些地方黨政領導會為污染企業說情,認為污染企業會為當地政府貢獻GDP等。現在,這種情況幾乎絕跡了。
環保督察,由“督企”變為“督政”。原來地方黨委政府在環保方面常常“虛的多、實的少”“表揚多、批評少”,時緊時松。環保督察則對懶政不為的地方干部形成強大震懾力,讓環保的弦時刻繃緊。
“壓力也是動力。”周永會表示,“大家清醒認識到,環保工作沒有捷徑可走,只有狠抓落實,才能在環境治理上不欠賬。”