隨著民眾環保意識的提高,政策支持,我國環保產業近年來快速崛起。但是業界很多專業人士也看到了萬億盛宴后的隱憂——低價惡性競爭,如何在龐大體量下促健康發展將成為環保產業未來發展的重要命題。
近年來,環保督查力度不斷加大,加上國家有關政策的大力支持,我國環保產業發展勢頭良好。但在當前招投標過程中,不看技術只看價格,一味追求低價中標的現象愈演愈烈,導致環保行業陷入惡性循環;大量企業競相涌入環保市場,紛紛采取為客戶墊資方式,抬高了企業資金成本。
我國環保產業漸入佳境。在前不久召開的中國環保產業創新論壇上,中國環保產業協會副會長劉啟風提供的一組數據顯示:2016年,我國環保產業實現銷售收入近11500億元,同比增長約20%,其中環境服務業以6100億元的產值穩坐環保產業頭把交椅。
具體而言,前幾年由于大氣治理成效顯著,大氣污染治理市場份額略有下滑;水污染治理行業受益于PPP模式拉動,增長速度較快;固廢行業中,生活垃圾處理、危廢處理等領域均有較大幅度增長;土壤修復、重金屬治理行業處于蓄勢待發階段。“值得注意的是,隨著環保督查工作趨緊趨嚴,污染源在線檢測行業這幾年發展迅猛。”劉啟風表示。
環保產業快速崛起的背后,是日益嚴峻的環境形勢及有關政策的大力支持。環保部科技標準司原副司長胥樹凡說,粗放的經濟發展模式讓環境污染更加復雜,為環保產業發展孕育了巨大市場空間。與此同時,“氣十條”“水十條”“土十條”深入推進,及PPP模式區域環境整治等政策的相繼出臺,為環保產業發展注入了新的動力。
劉啟風透露,今年上半年環保產業發展勢頭良好。據估算,截至目前環保產業銷售收入達近6000億元,同比增長10%至20%。不過,在環保產業大踏步前進同時,也出現了一些不和諧的音符。
“在招投標過程中,不看技術只看價格,一味追求低價中標現象愈演愈烈,一些環保行業正陷入惡性競爭循環。”中國環保產業協會發現,垃圾焚燒是低價中標的多發領域,近年來中標價格一路走低,從160元/噸猛降到18元/噸,已遠低于行業公認的成本價。
污水處理行業亦未逃過一劫。兩年前,安徽安慶市城區污水收集處理廠網一體化PPP項目以污水處理費0.39元/立方米中標的消息,讓業界一片嘩然。據分析,全國污水處理廠的平均運行成本約為1.03元/立方米,平均居民污水處理費標準為0.76元/立方米。“偏離項目成本的惡性競標現象,正威脅著環保產業的健康發展。”劉啟風說。
與此同時,環保產業成本上升也讓劉啟風頗為擔憂,“前幾年環保產業平均利潤率可以達到8%,一些行業甚至可以達到10%,現在能到5%就不錯了。”劉啟風分析,一方面大量企業競相涌入環保市場,競爭日趨激烈;另一方面,為了爭奪市場,部分環保企業為客戶墊資,導致資金鏈緊張,負擔過重。
“未來,環保產業發展將全面步入治污形式集約化、企業產權股份化、投資渠道多元化、服務模式個性化、運行機制企業化、服務隊伍專業化、服務質量標準化、市場管理法制化的新時代。”胥樹凡認為,環保產業邁上新臺階,還需在完善體制機制的同時,不斷創新服務模式,進一步規范環保產業市場秩序。
“環保產業涉及面廣,既需要大型綜合性企業,也需要細分領域大量小、專、特、精的中小企業。作為國家確立的戰略性新興產業,環保產業發展還需不斷加大資金、人才投入。”劉啟風表示。