近日，據環保部消息，“散亂污”企業將在9月底前全面清理完成。環保部要求，對已核實的“散亂污”企業，本著“先停后治”的原則，區別情況分類處置。對于已列入淘汰類的涉氣“散亂污”企業，將嚴格執行掛號銷賬制度，做到“兩斷三清”——斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備——堅決杜絕已取締的“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。
此外，對于已列入整合搬遷至合規工業園區的“散亂污”企業，按照發展規模化、現代化產業的原則，依法進行環境影響評價，凡被環保核查出環境違法違規行為的企業，按規定從嚴處理。
整治形勢嚴峻
不過，目前“散亂污”企業整治工作面臨的形勢依然嚴峻。環保部相關負責人告訴經濟觀察網，9月1日至9月7日，“散亂污”企業虛報完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業整改任務、“散亂污”企業未停產整治等現象最為突出，占一周發現問題總數的93.6%。
在抽查地方上報已完成整改的“散亂污”企業8195家中，有737家存在虛報完成現象——河北省保定市(391家)、河南省滑縣(166家)和濮陽市(76家)發現問題最多。“散亂污”企業逾期未完成整改的情況也較為普遍，督查組共發現531家——山西省晉城市(186家)、陽泉市(108家)和長治市(96家)發現問題最多。
更引人關注的是，部分地區仍存在清單內“散亂污”企業違法生產現象，督查組共發現109家——河南省焦作市(20家)、山西省太原市(18家)和河北省保定市(17家)最多。
并且，今年秋冬季重污染天氣過程相對提前，無疑使正在緊張進行的大氣污染強化督查行動面臨更加嚴峻的挑戰，不過環保部早已提前做好了多方面準備和安排——首次亮相“1+6”組合拳，劍指秋冬季大氣污染治理。而“散亂污”企業尤其是涉氣“散亂污”企業又是強化督查工作的重點和難點所在。
國家環境保護督察辦公室副主任劉長根表示，“之所以要把 ‘散亂污’企業整治放在首位，就是要抓重點、抓關鍵，而且界限清晰。要通過督查，通過政府加大工作力度，把這些問題解決好，推動整個大氣污染綜合治理工作。”
截至9月7日，環保部針對京津冀及周邊“2+26”城市持續開展的第十一輪次大氣污染防治強化督查行動首周結束，同時這也是京津冀及周邊2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查的首周。根據安排，“散亂污”企業及集群綜合整治是本周督查重點。
環保部相關負責人介紹，督查組在此期間對京津冀晉豫5省市抽查共發現有1471個“散亂污”及集群點位存在環境問題——737個虛報整改完成情況，531個未按期完成整改任務，109個涉氣“散亂污”違法生產或有生產跡象，54個未安裝污染治理設施。
利劍高懸
“散亂污”企業主要包括有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業。它們普遍無工商、土地、環保等手續，生產過程大都存在違法生產、超標排放、未安裝污染治理設施、治污設施運行不正常等問題。
劉長根表示，“散亂污”企業整治不力，電代煤、氣代煤工作不實，小鍋爐“清零”不到位，重點行業錯峰生產不落實，這四大問題是當前影響京津冀及周邊地區大氣環境質量的突出矛盾，也是督查過程中發現最多的問題。
據環保部相關負責人介紹，“散亂污”企業在京津冀及周邊地區廣泛存在，截至6月底，“2+26”城市排查的“散亂污”企業數量達到17.6萬家——多數是家庭作坊式企業或個體工商戶，主要位于農村和城鄉結合部及省市交界處監管力量比較薄弱的地方，位置隱蔽。
環保部環境監察局局長田為勇表示，秋冬季強化督查更加明確為三個方向：目標底線不能突破——97%的工業企業穩定達標排放；主攻方向為“兩散”——“散亂污”在9月底前全面清理完成，“散煤”包括燃煤鍋爐以及煤改電、煤改氣清潔能源替換；錯峰生產應對重污染天氣。總體目標只有一個——最大程度地減少污染天氣的出現。
不僅僅只是在方向上，秋冬季強化督查內容亦更加細化——從此前主要針對工業企業穩定達標排放、“散亂污”治理等7個方面更加明確到12個方面，具體細化到了233項任務，每個城市都有它的具體任務、具體清單。正如田為勇所說，“督查時拿著清單，一個一個對照檢查，完不成的后面還會繼續督查，一環扣一環，確保這些任務能夠完成。”
另外，據田為勇透露，環保部還將抽調一批特別工作組，針對重點地區進行有針對性的“點穴式”督查，對一些問題比較突出的地區，增派特別工作組去幫助督查。遇冬季重污染天氣，根據不同的污染通道，也將派出一個或幾個特別工作組。
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